米国政府による国際刑事裁判所（ICC）への制度的攻撃および司法関係者への制裁措置に対する声明：司法の独立と国際法の支配の擁護を求めて
日本国際法律家協会（JALISA）
2026年7月17日
日本国際法律家協会は、国際法秩序の維持と人権の擁護、そして司法の独立の確立を目的とする法律家の組織として、米国政府が国際刑事裁判所（ICC）およびその裁判官・職員に対して行っている一連の組織的・制度的な威嚇行為、ならびに2026年7月13日に表明された同裁判所の「解体（dismantle）」を目指す包括的なキャンペーンに対し、強い懸念を表明するとともに、これが国際社会における法の支配（rule of law）に対する重大な挑戦であることと捉え、最大限に非難する。
米国政府は、2025年2月の大統領令14203号に基づき、最も重大な国際犯罪であるジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、侵略行為を裁く独立した国際刑事法廷の裁判官や検察官に対し、資産凍結や渡航制限等といった制裁措置を科してきた。さらに、2026年7月13日には、裁判所の機能停止を企図した全政府的（whole-of-government）な対抗措置を公表し、締約国への脱退圧力を強めている。これらは、個別の司法判断に対する政治的報復にとどまらず、ローマ規程によって形成された国際刑事司法のアーキテクチャそのものを破壊しようとする非妥協的な試みである。
本件措置は、以下のとおり、確立された国際法の原則および正義の概念に明白に反している。
１ 司法の独立（Independence of the Judiciary）に対する重大な侵害
司法の独立は、国内法・国際法を問わず、あらゆる法秩序における適正手続き（due process）の核心的普遍原則である。1985年の「裁判所の独立に関する国連基本原則（Basic Principles on the Independence of the Judiciary）」は、裁判官がいかなる側からも、直接的・間接的を問わず、不当な制限、影響、誘導、圧力、脅迫、または干渉を受けることなく職務を遂行しなければならないと定めている（原則2）。職務執行を理由に裁判官個人に経済的・身分的な制裁を科す行為は、実質的な「司法妨害」であり、ICCローマ規程第70条（裁判の適正に対する罪）が禁じる行為の精神にも抵触する性質を有している。現に、現役の裁判官らが基本的権利の侵害を訴えて米国内の裁判所に法的救済を求めている事態（2026年6月〜7月の連邦地裁への提訴）は、米国政府の措置が法の適正な執行を著しく歪めている事実を雄弁に物語っている。
２ 補完性の原則（Principle of complementarity）に基づく捜査・訴追の妨害
米国政府はしばしば国家主権への侵害を主張するが、ICCが権限を行使できるのは、「補完性の原則」（ローマ規程前文および第17条）に基づき、国家自らが捜査・訴追を行う意思または能力がない（unwilling or unable）場合のみである。正当な司法手続きを政治的圧力によって忌避することは、「不処罰の文化」から「法の支配」への転換を阻み、不処罰（impunity）の防止という国際社会共通の目標を放棄し、国際人道法および国際人権法をはじめとする国際法の規範力を根本から無力化させる危険性を孕んでいる。
３ 条約の遵守と国際信義（Pacta sunt servanda）の尊重への挑戦
国際社会の構成員は、国際信義や友好関係原則に則って国際法を遵守し、条約に基づく国際機関の正当な活動や普遍的管轄権を尊重する義務を負う。国際刑事司法の場を物理的・経済的に封鎖しようとする全政府的キャンペーンは、多国間主義の法的枠組みおよび国際協調の法原則に対する法的な退行である。
以上の論拠に基づき、日本国際法律家協会は、法の専門家組織として米国政府に対し、以下の措置を直ちに講じるよう強く要求する。
① 大統領令14203号に基づく、ICC裁判官、検察官、職員、およびその家族に対する不当な金融・渡航制裁措置の即時かつ無条件の撤廃
② ICCの制度的存続および司法機能の無効化を目的とした一切の包括的対抗措置・キャンペーンの中止
③ 国際法の基本原則に立ち返り、国際刑事司法機関の独立性を尊重する法的義務の承認
同時に、日本政府を含むすべてのローマ規程締約国に対し、規程第86条等に定められた広範な協力義務および国際法の守護者としての役割を果たし、米国の不当な圧力に対抗して裁判所の財政的・機能的・政治的独立性を明示的に擁護し支持することを要請する。
とりわけ、赤根智子氏が日本人として初のICC所長を務め、日本政府がICCの最大の資金拠出国の一つであることに照らしても、日本政府には、同盟国による脅しや制裁圧力に対して沈黙するのではなく、国際法の正義を守る立場から明確な意思表示を行う責務がある。日本政府は「ICCを一貫して支持してきた」との立場を表明している。そのような一貫した立場に基づき、米国の不当な威嚇と制裁措置を直ちに糾弾すべきである。
私たちは、正義が政治的権力によって左右されないよう、国内外の法曹界、学術界、市民社会と連携し、法の支配と普遍的司法の独立を守るために、法的対話を継続し、監視の目を緩めない決意を表明する。
Statement on the US Government’s Institutional Attack on the International Criminal Court (ICC) and Sanctions against Judicial Officials: Calling for the Defence of Judicial Independence and the Rule of International Law
Japan Lawyers International Solidarity Association (JALISA)
17 July 2026
Japan Lawyers International Solidarity Association (JALISA), as an organisation of legal professionals dedicated to maintaining the international legal order, defending human rights and establishing the independence of the judiciary, expresses its grave concern regarding the series of systematic and institutional acts of intimidation being carried out by the US Government against the International Criminal Court (ICC) and its judges and staff, as well as the comprehensive campaign aimed at ‘dismantling’ the Court, as announced on 13 July 2026; furthermore, we regard it as a serious challenge to the rule of law within the international community and condemn it in the strongest possible terms.
Pursuant to Executive Order 14203 issued in February 2025, the US Government has imposed sanctions, including asset freezes and travel restrictions, on judges and prosecutors of the independent International Criminal Court, which adjudicates the most serious crimes of concern in the international community: genocide, crimes against humanity, war crimes and acts of aggression. Furthermore, on 13 July 2026, it announced ‘whole-of-government’ countermeasures designed to paralyse the Court’s operations, thereby intensifying pressure on States Parties to withdraw. These actions go beyond mere political retaliation against individual judicial decisions; they constitute an uncompromising attempt to dismantle the very architecture of international criminal justice established by the Rome Statute.
These measures are in clear contravention of established principles of international law and the concept of justice as is claimed below.
1. A serious infringement of the independence of the judiciary
The independence of the judiciary is a core and universal principle of due process in all legal systems, whether domestic or international. The ‘United Nations Basic Principles on the Independence of the Judiciary’ adopted in 1985 stipulate that judges must perform their duties free from any undue restriction, influence, inducement, pressure, intimidation or interference, whether direct or indirect, from any quarter (Principle 2). Imposing economic or disciplinary sanctions on individual judges on the grounds of the performance of their duties constitutes, in substance, ‘obstruction of justice’ and is contrary to the spirit of the acts prohibited under Article 70 of the Rome Statute of the ICC (crimes against the proper administration of justice). Indeed, the fact that serving judges are seeking legal redress in US courts on the grounds of violations of their fundamental rights (filing of lawsuits in federal district courts between June and July 2026) eloquently demonstrates that the US Government’s measures are significantly distorting the proper administration of justice.
2. Obstruction of investigations and prosecutions based on the principle of complementarity
Whilst the US Government frequently alleges infringements of national sovereignty, the ICC may only exercise its jurisdiction—in accordance with the ‘principle of complementarity’ (Preamble and Article 17 of the Rome Statute) - where a State is unwilling or unable to conduct its own investigations and prosecutions. Shunning due process through political pressure hinders the transition from a ‘culture of impunity’ to the ‘rule of law’; it amounts to abandoning the international community’s shared goal of preventing impunity; and it carries the risk of fundamentally undermining the normative force of international law including international humanitarian law and international human rights law.
3. Challenges to compliance with treaties and respect for the principle of Pacta sunt servanda
Members of the international community are under an obligation to comply with international law in accordance with the principles of good faith and friendly relations, and to respect the legitimate activities and universal jurisdiction of international organisations established under treaties. A government-led campaign seeking to impose a physical and economic blockade on the international criminal justice system constitutes a legal regression in relation to the legal framework of multilateralism and the legal principles of international cooperation.
Based on the above arguments, JALISA as an organisation of legal professionals strongly demands that the US Government immediately take the following measures:
1) The immediate and unconditional lifting of the unjust financial and travel sanctions imposed under Executive Order 14203 on ICC judges, prosecutors, staff and their families;
2) The cessation of all comprehensive countermeasures and campaigns aimed at undermining the institutional survival and judicial functions of the ICC;
3) A return to the fundamental principles of international law and the recognition of the legal obligation to respect the independence of international criminal justice institutions.
At the same time, we call upon all States Parties to the Rome Statute, including the Japanese Government, to fulfil their extensive obligations to cooperate as set out in Article 86 et seq. of the Statute and their role as guardians of international law, and to explicitly defend and support the Court’s financial, functional and political independence in the face of undue pressure from the United States.
In particular, given that Ms Tomoko Akane is the first Japanese national to serve as President of the ICC and that the Japanese Government is one of the ICC’s largest financial contributors, the Japanese Government has a duty not to remain silent in the face of threats and pressure for sanctions from its ally, but to make a clear statement from the standpoint of upholding justice under international law. The Japanese Government has stated that it has ‘consistently supported the ICC’. Based on this consistent stance, it should immediately condemn the United States’ unjust intimidation and sanctions measures.
We, JALISA, hereby declare our determination to continue legal dialogue and maintain vigilant oversight, in collaboration with the legal profession, academia and civil society both at home and abroad, in order to safeguard the rule of law and the universal independence of the judiciary, so that justice is not swayed by political power.
